कोविड-19 महामारी के दौर में मनरेगा प्रवासी मजदूरों का एक मात्र सहारा साबित हुआ ?

BYANURAG CHAUDHARY

कोविड -19 महामारी के कारण सभी आर्थिक गतिविधियों के बंद होने के कारण बड़े पैमाने पर आजीविका का नुकसान हुआ है। असंगठित क्षेत्र में काम करने वाले लगभग 400 मिलियन मजदूर सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं। इसके अलावा मजदूर वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शहरों से ग्रामीण क्षेत्रों में विस्थापित हो गया है।

इस प्रवासी संकट को दूर करने के लिए सरकार ने आत्म निर्भर भारत अभियान के तहत प्रोत्साहन पैकेज के हिस्से के रूप में मनरेगा के लिए 40,000 करोड़ रुपये का अतिरिक्त कोष आवंटित किया है।

लगभग आठ करोड़ प्रवासी श्रमिक अपने गाँव लौट रहे हैं और ऐसे में मनरेगा के पुनरुद्धार के लिए धन का अतिरिक्त आवंटन काफी कारगर हो सकता है। हालाँकि, इस योजना की वास्तविक क्षमता का उपयोग करने के लिए मनरेगा में व्याप्त भ्रष्टाचार जैसी चुनौतियों का समाधान करने की आवश्यकता है।

क्या है मनरेगा और क्या है प्रमुख विशेषताएं: 

मनरेगा दुनिया के सबसे बड़े कार्य गारंटी कार्यक्रमों में से एक है। इस योजना का उद्देश्य प्राथमिक स्तर पर मजदूरों को हर वित्तीय वर्ष में 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देना है। इसमें कम से कम एक तिहाई लाभार्थियों को महिला होना चाहिए।

न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के तहत राज्य में खेतिहर मजदूरों के लिए निर्दिष्ट वैधानिक न्यूनतम मजदूरी के अनुसार मजदूरी का भुगतान किया जाना चाहिए।

मनरेगा के डिजाइन का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा यह है कि किसी भी ग्रामीण वयस्क को उसकी मांग के 15 दिनों के भीतर काम पाने की कानूनी रूप से समर्थित गारंटी है, यह विफल होने पर उसे ‘बेरोजगारी भत्ता’ दिया जाना चाहिए।

यह अधिनियम ग्राम सभाओं को उन कार्यों की सिफारिश करने के लिए बाध्य करता है जो कार्य किए जाने हैं। इसके तहत कम से कम 50% कार्यों को मजदूरों द्वारा निष्पादित किया जाना चाहिए।

इस वर्ष का आवंटन कानून के पारित होने के बाद से किसी भी वर्ष में मनरेगा के लिए सबसे अधिक आवंटन है।

हालांकि यह विश्व बैंक के सिफारिशों की तुलना में बहुत कम है।

धन की कमी के कारण राज्य सरकारों को मनरेगा के तहत रोजगार की मांग को पूरा करना मुश्किल लगता है।

अधिकांश राज्य मनरेगा द्वारा 15 दिनों के भीतर मजदूरी का वितरण करने में विफल रहे हैं। इसके अलावा, श्रमिकों को मजदूरी के भुगतान में देरी के लिए मुआवजा नहीं दिया जाता है।

इस योजना को आपूर्ति आधारित कार्यक्रम में बदल दिया गया जो दुर्भाग्यपूर्ण है। बाद में श्रमिकों ने इसके तहत काम करने में रुचि खोना शुरू कर दिया था।

पीआरआई की अप्रभावी भूमिका: के कारण बहुत कम स्वायत्तता के साथ, ग्राम पंचायतें इस अधिनियम को प्रभावी और कुशल तरीके से लागू करने में सक्षम नहीं हैं।

मनरेगा के तहत कामों को पूरा करने में देरी हुई है और परियोजनाओं का निरीक्षण अनियमित रहा है। इसके अलावा, मनरेगा के तहत काम की गुणवत्ता भी मुद्दा है।

नकली जॉब कार्डों के अस्तित्व, काल्पनिक नामों को शामिल करने, गुम हुई प्रविष्टियों और जॉब कार्डों में प्रविष्टियाँ बनाने में देरी से जुड़े कई मुद्दे हैं जो इसको कमजोर करते हैं।

राज्य सरकारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि हर गाँव में सार्वजनिक काम शुरू हो। कार्यस्थल पर काम करने वाले श्रमिकों को बिना किसी देरी के तुरंत काम प्रदान किया जाना चाहिए।

स्थानीय निकायों को निश्चित रूप से वापस लौटे और प्रवासी श्रमिकों की खोज करनी चाहिए और जॉब कार्ड प्राप्त करने की आवश्यकता वाले लोगों की मदद करनी चाहिए।

श्रमिकों के लिए साबुन, पानी, और मास्क जैसी पर्याप्त सुविधाएं नि: शुल्क प्रदान की जानी चाहिए।

इस समय, मनरेगा मजदूरों को भुगतान में तेजी लाने की आवश्यकता है। नकदी को श्रमिकों तक आसानी से और कुशलता से पहुंचने की आवश्यकता है।

महामारी ने विकेंद्रीकृत शासन के महत्व को प्रदर्शित किया है। ग्राम पंचायतों को कामों को मंजूरी देने के लिए पर्याप्त संसाधन, शक्तियां और जिम्मेदारियां प्रदान करने की आवश्यकता है।
मांग पर काम प्रदान करें और यह सुनिश्चित करने के लिए मजदूरी भुगतानों को अधिकृत करें कि भुगतानों में कोई देरी न हो।

मनरेगा को सरकार की अन्य योजनाओं के साथ जोड़ा जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, ग्रीन इंडिया पहल, स्वच्छ भारत अभियान आदि।

ग्रामीण क्षेत्रों में सरकारी नीतियों और उपायों के बारे में जागरूकता पैदा करने की आवश्यकता है।

इसीलिए मनरेगा कोविड 19 महामारी के दौर में मजदूरों के मुँह में निवाला साबित हुई है ।

 

नोट- लेखक संविधान विशेषज्ञ हैं।

 

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